早上8點(diǎn)多，7萬(wàn)多商戶(hù)的卷閘門(mén)嘎吱作響，開(kāi)啟義烏國際商貿城繁忙的一天。在這里打拼20多年的金罕崗經(jīng)營(yíng)一家圍巾商行，“政府出臺了許多個(gè)體戶(hù)發(fā)展的好政策，我的干勁更足了！”

　　在浙江，像金罕崗這樣的個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)保障中發(fā)揮著(zhù)重要作用。來(lái)自浙江省市場(chǎng)監管局的統計數據顯示，截至2023年6月底，浙江個(gè)體工商戶(hù)數量達到640萬(wàn)戶(hù)，占全省經(jīng)營(yíng)主體近三分之二，帶動(dòng)就業(yè)1300萬(wàn)人。

　　如何解決個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)難題、促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展？近日，浙江省市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、司法廳等14部門(mén)聯(lián)合出臺《浙江省大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《若干政策》），從降本減費、要素支持、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展保障四個(gè)方面提出43條政策舉措，全力解決個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。

　　浙江省市場(chǎng)監管局有關(guān)負責人表示，此次14部門(mén)出臺《若干政策》是對國務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》的全面落實(shí)，也是對 《若干意見(jiàn)》的細化落地，形成個(gè)體工商戶(hù)常態(tài)化政策扶持體系，進(jìn)一步減負擔、增支持、優(yōu)服務(wù)、強信心，推動(dòng)全省個(gè)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　解難題

　　減負減壓，助力“輕裝上陣”

　　盛夏七月，嘉興市南湖區的鳳橋水蜜桃新鮮上市，軟糯可口、甜美多汁的桃子為炎炎夏日帶來(lái)絲絲甜蜜。在南湖區鳳橋華倫林果園藝場(chǎng)內，負責人應華倫和工人正忙著(zhù)將新采摘的桃子進(jìn)行品質(zhì)檢測和分類(lèi)。

　　“稅費優(yōu)惠給我們種植戶(hù)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的幫助。”應華倫告訴記者，去年他們累計享受各項稅費減免近10萬(wàn)元，這也讓他們的果園有了更多的資金用來(lái)提高品質(zhì)、提升服務(wù)、吸引客流。“這對我們個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)真是‘及時(shí)雨’”。

　　減稅降費，只是浙江促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)“輕裝上陣”的一個(gè)舉措。《若干政策》中提出降低個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展成本，主要包括減稅降費、降低水電氣使用成本、社保緩繳、減免檢驗檢測費用等11項措施，幫助個(gè)體工商戶(hù)降低成本負擔，減輕經(jīng)營(yíng)壓力。

　　比如，對個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個(gè)人所得稅。對“個(gè)轉企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　桐廬縣分水塑料制件廠(chǎng)是一家配套注塑制筆的家庭工廠(chǎng)。經(jīng)過(guò)近8年打拼，經(jīng)營(yíng)者儲根美購買(mǎi)了5畝工業(yè)用地，建設了2600余平方米廠(chǎng)房，但經(jīng)營(yíng)壓力也在增加。她尋得一家制筆產(chǎn)業(yè)配套塑料拉絲加工廠(chǎng)作為合作伙伴，但不知道何種方式合作最佳，以及如何解決土地廠(chǎng)房等不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續。

　　桐廬縣市場(chǎng)監管局的工作人員得知后，主動(dòng)上門(mén)為她詳細解讀了“個(gè)轉企”政策，在保留原經(jīng)營(yíng)范圍基礎上，適當調整新范圍，原個(gè)體戶(hù)名下的不動(dòng)產(chǎn)按變更登記，免征契稅、土地增值稅。

　　辦理完注冊登記手續后，桐廬縣分水塑料制件廠(chǎng)變更為桐廬風(fēng)范筆業(yè)有限公司，企業(yè)節省不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)稅費70余萬(wàn)元。

　　重培育

　　精準滴灌，激活發(fā)展引擎

　　個(gè)體工商戶(hù)是穩定經(jīng)濟基本盤(pán)的重要基礎，也是吸納就業(yè)的主渠道。然而，對于個(gè)體戶(hù)而言，拿到營(yíng)業(yè)執照后，能享受哪些真金白銀的優(yōu)惠政策？該如何防范風(fēng)險？多少還是會(huì )有些茫然。

　　對此，《若干政策》提及開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，開(kāi)展市場(chǎng)監管 “入市第一課”，鼓勵農貿市場(chǎng)為個(gè)體戶(hù)提供“一站式”集成的政務(wù)服務(wù)和管理服務(wù)。

　　此前，浙江省市場(chǎng)監管局已經(jīng)聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息不對稱(chēng)、規則不熟悉、服務(wù)不精準等堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)升級。

　　在嘉興，大學(xué)畢業(yè)后一直從事自由職業(yè)的李?lèi)偨K于圓了自己的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)，拿到了新注冊的電商公司的營(yíng)業(yè)執照。緊接著(zhù)，他就收到了市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)送的短信。“祝您成功取得營(yíng)業(yè)執照，請于每年6月30日前主動(dòng)履行年報報送義務(wù)，食品生產(chǎn)企業(yè)應當辦理食品生產(chǎn)許可證……如需獲取更多的信息請關(guān)注浙江企業(yè)在線(xiàn)微信公眾號。”

　　個(gè)體工商戶(hù)量大面廣，情況復雜，利益訴求也多元化。在浙江，640多萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)中既有小本經(jīng)營(yíng)、養家糊口的“小商戶(hù)”，也有頗具規模、實(shí)力較強的“大個(gè)體”；既有默默無(wú)聞、執著(zhù)堅守傳統行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開(kāi)拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商九游會(huì )·J9。j9九游會(huì )官網(wǎng)真人游戲第一品牌

　　如何采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，讓這些個(gè)體經(jīng)濟更有活力？去年以來(lái)，浙江在全國率先探索個(gè)體經(jīng)濟分型分類(lèi)梯度幫扶機制，對個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展精準扶持和服務(wù)，讓它們活下來(lái)、活起來(lái)、火起來(lái)。

　　《若干政策》也再次強調，要建立個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)標準并開(kāi)展分型分類(lèi)幫扶，按照“三型”（生存型、成長(cháng)型、發(fā)展型）、“四類(lèi)”（名、特、優(yōu)、新）采取精準幫扶措施，提升個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展質(zhì)量。

　　此外，發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼、為從事居民服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)提供租金低廉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、發(fā)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款……一項項扶持措施為個(gè)體戶(hù)注入了新的發(fā)展活力。

　　《若干政策》針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)在線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)、資金扶持、創(chuàng )業(yè)輔導等方面的實(shí)際需求，出臺操作性強、實(shí)效性強的系列舉措，比如開(kāi)展促消費專(zhuān)項行動(dòng)，支持線(xiàn)上平臺經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )直播，提升知識產(chǎn)權服務(wù)水平，發(fā)展靈活用工服務(wù)等。

　　“直播帶貨這條路不好走，一開(kāi)始我也老是碰壁：沒(méi)有流量怎么辦？被抄襲版樣怎么辦？這些問(wèn)題都需要我們自己去摸索。”在金華做直播帶貨的陳潔瑩說(shuō)，“現在，有政策的支持，我們心里感覺(jué)暖暖的。”

　　穩預期

　　破除壁壘，加持“信心提振”

　　推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)茁壯成長(cháng)，還得千方百計優(yōu)化他們的成長(cháng)環(huán)境。公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，也是激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力的重要保障。

　　為給個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，浙江將通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)、破除地方保護和行政性壟斷專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)反壟斷執法，強化反不正當競爭執法，全面落實(shí)公平競爭審查制度，推進(jìn)公平競爭政策先行先試改革。

　　全省市場(chǎng)監管系統還積極實(shí)施事前打鈴提醒、事中分級監管、事后柔性執法的全過(guò)程信用監管制度，最大限度維護好市場(chǎng)主體權益——

　　健全以信用監管為基礎的新型監管機制，推行個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。探索信用修復“一件事”改革，對有不良信息的個(gè)體工商戶(hù)，符合國家和省信用修復規定的，及時(shí)依法予以信用修復并實(shí)現不同公示平臺間修復結果互認。

　　湖州打造全省首個(gè) “信用管家”數字化服務(wù)平臺，通過(guò)大數據歸集企業(yè)行政處罰、異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴重違法失信、股權凍結等各項信用信息數據，以“一張圖”全面展示企業(yè)信用狀況，實(shí)行信用修復“零跑腿、網(wǎng)上辦”。

　　溫州綜合考察企業(yè)信用評分、獎?wù)聵s譽(yù)，篩選出合規經(jīng)營(yíng)、信用良好的企業(yè)，形成“白名單”。探索建立個(gè)體戶(hù)信用風(fēng)險分類(lèi)監管機制,對信用良好的個(gè)體戶(hù)實(shí)施政策激勵、柔性管理，對失信個(gè)體戶(hù)實(shí)施聯(lián)合承接、嚴格監管。

　　《若干政策》還要求堅決破除設置個(gè)體工商戶(hù)準入、變更不合理限制和隱性壁壘。加強重點(diǎn)領(lǐng)域收費和市政公用服務(wù)價(jià)格監督檢查，整治行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )等違規收費行為。嚴肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶(hù)的收費優(yōu)惠減免政策等違規收費問(wèn)題。（《市場(chǎng)導報》8月8日3版縱深）